Toute personne résidant en France doit se voir garantir par la collectivité un droit minimal à trois années d’études supérieures au long de sa vie, dans des conditions d’autonomie matérielle décentes. Pour les étudiants en formation initiale, cela ne peut passer que par le versement d’un revenu d’autonomie d’un montant de référence de 1 000 € par mois, douze mois par an, pour toute la durée d’un cycle de formation, qui peut être de trois ou de quatre ans. Nous empruntons au collectif Acides sa proposition de financement de cette mesure par la branche « familles » de la Sécurité Sociale, abondée par les cotisations patronales et déjà en charge des aides personnelles au logement. Le montant mensuel pourra être révisé à la baisse si l’étudiant dispose déjà d’un hébergement, par exemple dans sa famille. Mais cette disposition a précisément pour objectif d’encourager les étudiants à s’émanciper des déterminations sociales.

L’Université a perdu sa place de référence dans l’enseignement supérieur en France, concurrencée qu’elle est, dès la première année, par les IUT, les classes de BTS et les classes préparatoires aux Grandes Écoles. Ces cursus doivent être rapprochés, sans toutefois les normaliser dans un dispositif autonome qui serait ipso facto coupé du reste de l’Université. Ce nouveau grand service public propédeutique, situé au sein de l’Université, devra lutter prioritairement contre un type d’échec en licence plus pernicieux que celui mesuré par les taux de diplomation en trois ans : celui de la maîtrise des concepts, des outils, des grammaires enseignés, qui peut se redoubler d’un échec à développer une pensée autonome. La propédeutique doit s’inscrire dans le contexte de ce qu’est l’Université : un lieu de responsabilité, d’exigence et de liberté. Le fait qu’un semestre raté soit suivi d’un autre semestre qui s’appuie sur le premier est un facteur important de décrochage, auquel il faut remédier en obligeant les universités à proposer la même offre de cours magistraux et de travaux dirigés essentiels à chaque semestre, ce qui faciliterait aussi grandement les réorientations après le premier semestre. Le surcoût induit, à traduire en embauches, viendrait en contrepartie d’un effet significatif sur les poursuites d’études.

La consommation de temps de Parcoursup n’est pas tenable, pas plus que son résultat : une gigantesque loterie dans l’attribution des formations. Parcoursup, au-delà de l’introduction de la sélection et de la dévalorisation du baccalauréat, est avant tout une mesure gestionnaire, destinée à décourager les bacheliers pour ne pas investir dans le système de formation supérieur. La question de l’affectation des bacheliers peut donc être en grande partie résolue par l’ouverture de nouveaux établissements. Le système d’orientation doit être fondé sur une information objectivée sur les formations proposées et le public auquel ils s’adressent : cela suppose de refonder les services d’orientation pour produire cette information et la mettre à disposition. D’autre part, l’affectation doit se faire à partir des appétences des futurs étudiants pour telle ou telle formation. L’admission doit donc être faite sur la base de vœux ordonnés, en nombre limités, émis par avance, suivi d’une liste non ordonnée de formations intéressantes de manière secondaire.

L’enseignement universitaire français reste extrêmement marqué par l’époque où l’Université visait essentiellement à la préparation disciplinaire à l’agrégation. Les réformes conférant une « autonomie » aux établissements universitaires ont en pratique accentué la dépossession des universitaires par différentes strates techno-bureaucratiques. Pour autant, l’idée d’expérimenter, de procéder à de nouveaux découpages disciplinaires, de répondre à une forme d’utilité vis-à-vis du corps social ne doit pas être abandonnée ; au contraire. Elle est consubstantielle à l’autonomie des universitaires, qui à bien des égards, est à l’opposé de l’« autonomie » des universités pour lequel « bureaucratisation » est plus approprié. La création de parcours expérimentaux ne visant pas à « attirer les meilleurs étudiants » mais à renouveler l’offre de formation offerte au plus grand nombre doit être valorisée, aussi bien au niveau institutionnel qu’au niveau des équipes pédagogiques. Cela suppose d’inclure dans le statut des universitaires, dotés de l’indépendance, des formes diverses de recherche et d’enseignement. À titre d’exemple, les enseignants des écoles d’art doivent devenir universitaires tout en protégeant leurs enseignements de toute dimension normative ou conformiste.

Les procédures bureaucratiques d’accréditation des diplômes doivent être desserrées, avec des calendriers désynchronisés pour les différents niveaux de formation d’un même établissement et une durée de validité par défaut des maquettes portées à sept ans, avec possibilité de modifier et ré-accréditer une maquette au bout de quatre ans si le besoin s’en fait sentir. L’habilitation des formations par l’État devra comporter une annexe financière qui conduise, de manière contractuelle, à ce que l’État en assure le financement.

La satisfaction des besoins sociaux impose de mettre en place un dispositif de pré-recrutement avec engagement décennal dans un certain nombre de formations demandant des études moyennes ou longues. Cela concerne notamment les métiers de la santé et du soin (médecine, maïeutique, soins infirmiers, psychologie). Les métiers de la transformation écologique requièrent également la mise en place de tels dispositifs, notamment pour les corps d’ingénieurs appelés à travailler dans l’aménagement du territoire et les nouvelles industries environnementales. Enfin, les métiers de l’Université et de la recherche eux-mêmes requièrent un pré-recrutement en fin de licence sous statut d’élèves-fonctionnaires permettant d’aller sereinement vers une thèse de doctorat : le système des Écoles normales supérieures (ENS) constitue un embryon de ce dispositif, qui doit être largement étendu sur tout le territoire.

La crise de la formation des enseignants affecte directement la transmission et la critique des savoirs académiques. Il est nécessaire de reconstituer un vivier de futurs enseignants et de mieux les accompagner très tôt dans leurs études. Pour cela, nous proposons d’introduire un pré-recrutement des enseignants sous statut d’élève-fonctionnaire dès la L2. Ce pré-recrutement donnera également accès à une formation initiale aux métiers de l’enseignement et à des stages d’observation. Placé en fin de licence, le concours de recrutement sera axé sur les savoirs disciplinaires et sera suivi d’une formation en alternance sous statut de fonctionnaire-stagiaire, incluant des éléments de formation disciplinaire (ce qui inclut une part de didactique), et de sciences de l’éducation. Enfin, la première année comme titulaire doit donner lieu à un service allégé, permettant ainsi d’améliorer l’entrée dans le métier. Dans le même temps, une formation universitaire tout au long de la vie doit être mise en place pour les enseignants déjà en poste.

La transmission des savoirs académiques au plus grand nombre impose de resserrer les liens entre la recherche, l’Université et l’enseignement secondaire. La refondation de la formation des enseignants par des cursus incluant une dimension de recherche, le cas échéant didactique, constitue une première étape mais elle doit être suivie de la mise en place d’un programme de formation scientifique et universitaire continue pour les enseignants du primaire et du secondaire. Ce dispositif doit inclure la facilitation des détachements et des congés de recherche pour les enseignants désireux de s’engager dans un doctorat. Les sections de techniciens supérieurs et les classes préparatoires doivent passer sous la tutelle du ministère de l’enseignement supérieur, qui doit être associé au suivi de la carrière des enseignants docteurs. À l’inverse, les services de l’enseignement primaire et secondaire doivent être intégrés au pilotage des programmes de recherche participative mis en place par ailleurs.

Le Répertoire national des certifications professionnelles (RNCP) est un moyen contestable de promotion de formations commerciales non-diplômantes destiné aux collectivités locales, aux chambres de commerce et au patronat. Le contrôle de qualité censé incomber à la commission nationale de la certification professionnelle n’est pas satisfaisant et laisse perdurer une confusion qui profite à des opérateurs marchands peu scrupuleux. Dans le même temps, la soumission des formations universitaires aux « référentiels » du RNCP conforte le nivellement intellectuel des formations sur les standards de l’edu-business, au détriment des étudiants et des équipes enseignantes. Cette soumission fait système avec la reprise en main de l’Université européenne connue sous le nom de « processus de Bologne ». La réinstitution de formations expérimentales audacieuses, démocratiques et émancipatrices à l’Université suppose donc la suppression du RNCP ainsi qu’un audit des réformes réglementaires « bolognaises » pouvant conduire à l’annulation de certaines d’entre elles.